第167章 建设与生产（三）（1 / 2）

李渝离开之后，李宏也开始思考垦荒的问题，把土地开出来问题不大，难的是分配。想到这里，李宏顿时感到头大，自古以来分配都是难题，不患寡而患不均，想要分配的让所有人满意，实在是太难。

这时候，李宏突然想起了前世现代社会的一些公司的工资制度。李宏记得很清楚，在一些公司里，工资是分为两个模块，一个是底薪，一个绩效，所有人的工资都是底薪加上绩效，只要公平公正且及时发放，几乎不会出现员工之间的矛盾。如今的情况似乎也可以参照此办法，河曲县现已有耕地面积约 20 万亩，平均下来一个人 3 到 4 亩，这还是因为全县大部分都是农民才有这些耕地。不过随着李宏在此发展工业，必然会有不少人投身工业发展，转行当工人，那么又会多出一些耕地无人耕种。李宏若是先将原有耕地按照家里人口分配，成人 3 亩，小孩 2 亩，70 岁以上老人 1.5 亩，以这样的标准分给原住民，相信每个家庭分配的土地都可以满足一家人的生存需求。那么以此来看，原有的耕地就相当于底薪，可以保证一家人不被饿死。可若是想要过上更好的生活，那就要去开垦新的耕地。至于新涌来的百姓，李宏对他们的分配方法同样是底薪加绩效。与原住民不一样的是，他们的底薪就是开垦的前 5 亩土地，这是属于自己的，其余多开垦的土地由政府进行统一分配，采取以多劳多得为主，其他分配方式并行的办法。为了照顾一些条件困难的家庭，李宏会额外进行政策补助，对他们进行照顾。当然，为了鼓励百姓开荒，李宏也会发布一些奖惩政策，激发老百姓的积极性。

想到这里，李宏的眼中瞬间焕发光彩，他越想越觉得可行。不过此时必须要政府进行牵头，分配的时候一定要当着所有人的面，讲清楚分配原则，保证公平公正公开，这样才能消除百姓之间矛盾。

不过具体要怎么进行呢？这又是摆在李宏面前的一个难题。粮食的生长是需要时间的，在这段时间内，李宏依旧要面临很大的粮食缺口。另外，河曲县的土地属于黄土高原地形，地形复杂，耕地狭小分散，不适合大规模机械化耕作。同样，这里的土质以黄绵土和栗钙土为主，质地疏松，肥力较低，这就限制了农业产量。受到气候和地形的影响，这里只适合种植耐旱、耐瘠薄的作物。

对此，李宏思来想去，最终想出了对策。粮食不足，李宏决定继续拨出一笔钱，去向外界采购，同时向第二战区申请援助，请求上级帮忙，另外广发公告，号召外界积极援助。至于耕地分散，李宏就让政府出面，让百姓之间互换耕地，争取将大部分的耕地尽可能连成片，从而增加耕作效率。为了提高农业产量，李宏决定让部队抽调人手，另招募百姓兴修水利，引一部分黄河水进来，浇灌土地。土地肥力问题这个需要化肥，李宏一时间也没有什么好办法，眼下全国的化肥都依赖国外进口，代价太大，李宏暂时只能以传统农家肥为主，后面再想办法弄化肥了。

李宏虽然想出了办法，但是他并不打算立马实施，他想要在后面的行政公署大会上说出来，听听诸位县长的意见，毕竟他们治理多年，经验丰富，或许还能查缺补漏。事不宜迟，李宏立刻拿出纸笔，开始将自己的想法整理成书面文件。